Ingvarr принял участие в парламентских слушаниях в Государственной Думе в рамках повестки: «Формирование правовых условий, финансирования и развития цифровой экономики». Заседание Думы наряду с депутатами, членами Правительства, руководством Администрации Президента, ЦБ РФ собрало представителей бизнеса: #MailRu, #Yandex, #KasperskyLab, #Tinkoff и других.
На сегодняшний день в рамках программы «Цифровая экономика» планируется выпустить около 50 новых законопроектов. Регулирование криптоактивов и их оборота занимает отдельное место в этом.
Следует отметить, что на сегодняшний день не сформулирована единая концепция развития данного направления цифровой экономики, отсутствует консолидированная позиция органов власти и предпринимательского сообщества. Разработанные проекты федеральных законов «О цифровых финансовых активах», «Об альтернативных способах привлечения инвестиций (краудфандинге)», «О системе распределенного национального майнинга», и законопроект о внесении изменений в ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» и в отдельные законодательные акты РФ подлежат значительной доработке.
На заседании Думы было озвучено 2 основных точки зрения касательно правового регулирования криптоактивов, операций с ними и инфраструктуры.
Ольга Скоробогатова от имени ЦБ озвучила следующие ключевые задачи на 2018-2020 гг в сфере регулирования оборота криптоактивов:
1) Определение понятий «цифровой финансовый актив», «токен», «криптовалюта», «майнинг», «смарт-контракт»;
2) Создание механизма привлечения средств посредством ICO при обеспечение защиты прав инвесторов и потребителей;
3) Минимизация рисков, связанных с оборотом и использованием криптовалют. Для реализации указанных инициатив было предложено принять законопроекты «О цифровых финансовых активах» и «Об альтернативных способах привлечения инвестиций (краудфандинге)».
Противоположный подход был предложен главой Удмуртии Александр Бречаловым. Поскольку создание новых правовых норм всегда несет в себе риски коллизий и правовых пробелов, то наилучшим решением для развития блокчейн-технологий и криптоэкономики на сегодняшний день может стать принятие отдельных разъяснений государственными ведомствами на федеральном уровне, которые с одной стороны создадут рамки регулирования, а с другой стороны создадут благоприятные условия для развития бизнеса.
Такими разъяснениями могут стать:
1) Разъяснения ФНС в отношении порядка налогообложения сделок с криптовалютами;
2) Разъяснения минфина России в отношении бухгалтерского учета криптовалют;
3) Разъяснения федеральной таможенной службы в отношении порядка ввоза майнингового оборудования;
4) Разъяснения Банка России в отношении применения к операциям с криптовалютами законодательства «О банках и банковской деятельности», «О национальной платежной системе», а также о недопустимости отнесения криптовалют к денежным суррогатам;
5) Разъяснения Роскомнадзора в отношении порядка ввоза майнингового оборудования;
6) Разъяснения Росфинмониторинга, направленные на создание условий для зачисления денежных средств, полученных вследствие операций с криптовалютами на счета в российских банках.
Позиция «мягкого» регулирования была в целом поддержана первым заместителем председателя правительства Игорем Шуваловым. Детальное законодательство не требуется. Главным качеством такого законодательства должна быть гибкость, которая позволила бы действовать быстро. По мнению Шувалова сегодня необходимо опираться на разъяснения ведомств даже в отсутствии законодательной рамки. В законе должны быть зафиксированы только запреты, при том только те, которые необходимы для защиты наиболее значимых интересов граждан. При этом, такие запреты должны быть минимальными и не должны препятствовать развитию технологических инноваций, которые необходимы для эффективного развития российской экономики.
Следует отметить, что на сегодняшний день не сформулирована единая концепция развития данного направления цифровой экономики, отсутствует консолидированная позиция органов власти и предпринимательского сообщества. Разработанные проекты федеральных законов «О цифровых финансовых активах», «Об альтернативных способах привлечения инвестиций (краудфандинге)», «О системе распределенного национального майнинга», и законопроект о внесении изменений в ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» и в отдельные законодательные акты РФ подлежат значительной доработке.
На заседании Думы было озвучено 2 основных точки зрения касательно правового регулирования криптоактивов, операций с ними и инфраструктуры.
Ольга Скоробогатова от имени ЦБ озвучила следующие ключевые задачи на 2018-2020 гг в сфере регулирования оборота криптоактивов:
1) Определение понятий «цифровой финансовый актив», «токен», «криптовалюта», «майнинг», «смарт-контракт»;
2) Создание механизма привлечения средств посредством ICO при обеспечение защиты прав инвесторов и потребителей;
3) Минимизация рисков, связанных с оборотом и использованием криптовалют. Для реализации указанных инициатив было предложено принять законопроекты «О цифровых финансовых активах» и «Об альтернативных способах привлечения инвестиций (краудфандинге)».
Противоположный подход был предложен главой Удмуртии Александр Бречаловым. Поскольку создание новых правовых норм всегда несет в себе риски коллизий и правовых пробелов, то наилучшим решением для развития блокчейн-технологий и криптоэкономики на сегодняшний день может стать принятие отдельных разъяснений государственными ведомствами на федеральном уровне, которые с одной стороны создадут рамки регулирования, а с другой стороны создадут благоприятные условия для развития бизнеса.
Такими разъяснениями могут стать:
1) Разъяснения ФНС в отношении порядка налогообложения сделок с криптовалютами;
2) Разъяснения минфина России в отношении бухгалтерского учета криптовалют;
3) Разъяснения федеральной таможенной службы в отношении порядка ввоза майнингового оборудования;
4) Разъяснения Банка России в отношении применения к операциям с криптовалютами законодательства «О банках и банковской деятельности», «О национальной платежной системе», а также о недопустимости отнесения криптовалют к денежным суррогатам;
5) Разъяснения Роскомнадзора в отношении порядка ввоза майнингового оборудования;
6) Разъяснения Росфинмониторинга, направленные на создание условий для зачисления денежных средств, полученных вследствие операций с криптовалютами на счета в российских банках.
Позиция «мягкого» регулирования была в целом поддержана первым заместителем председателя правительства Игорем Шуваловым. Детальное законодательство не требуется. Главным качеством такого законодательства должна быть гибкость, которая позволила бы действовать быстро. По мнению Шувалова сегодня необходимо опираться на разъяснения ведомств даже в отсутствии законодательной рамки. В законе должны быть зафиксированы только запреты, при том только те, которые необходимы для защиты наиболее значимых интересов граждан. При этом, такие запреты должны быть минимальными и не должны препятствовать развитию технологических инноваций, которые необходимы для эффективного развития российской экономики.
На наш взгляд, такой подход отражает позицию регуляторов тех юрисдикций, которые больше других преуспели в достижении необходимого баланса между предоставлением свободы развития предпринимательства в области технологий и защитой интересов граждан от противоправных действий недобросовестных участников рынка.
